龙山县易地搬迁搬出一片新天地扶贫搬迁一小步 幸福生活一大步　　—— 龙山县易地搬迁搬出一片新天地　　■ 田冠华 肖 寒　　综述：龙山县位于湖南省西北边陲，系湘、鄂、渝三省交界之地，辖21个乡镇，总面积3131平方公里，总人口61万。2016年以来，龙山县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，坚持做到“搬得出，稳得住，能致富”，始终认真贯彻落实习近平总书记重要指示及上级关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署。

　　稳得住　　完善配套设施 住的舒心住的放心　　夕阳西下，秋风送爽。龙山县靛房镇燎原集中安置区的居民们，在劳作一天之余，纷纷悠闲自得的来到小区广场散步跳舞，与邻居话着家常。　　放眼望去，一幢幢青瓦白墙的安置房屋整齐划一，小区内硬化的道路四通八达，婉转延伸至家家户户门口，安置房屋室内干净明亮，具有现代气息的卫生间即走即冲，不会散发出一丝丝异味……这是龙山县靛房镇燎原集中安置区的现状。

　　住在靛房镇燎原集中安置区的搬迁户田复跃现在每天脸上都堆满了久违的笑容，从以前交通不便的村落搬到了现在的安置区，从此告别了赶场买卖东西需要走几个小时的日子。　　想起以前的日子，田复跃几多感慨：“我们以前住的地方，就是很偏僻的地方，水电都不方便，信息也很闭塞，赶场一般要走一二十里山路，有时候时间来不及，就要在路上过夜。现在好了，家门口学校、超市、扶贫车间都有了，多亏了党的好政策。

”　　不仅如此，龙山县还按照“五通、五化”的标准，完善了所有安置区的配套设施。截至目前，已建成完善26个集中安置区污水处理设施项目、2018年新建的11个集中安置区小区绿化项目和626盏太阳能路灯，以及318个网格服务摄像头等，均已投入使用。　　为有效提升小区居住环境，让搬迁户生活的更加舒心、放心，龙山县围绕“七有一落实”要求建设幸福小区。

目前，配备了26名网格员，负责安置区网格化工作；各安置区均已根据地域文化更新了小区名称；成立了小区业主委员会，组建了物业管理机构，实行小区自治管理，实现了物业管理全覆盖。同时，按程序已组建集中安置区基层党小组，发挥党组织引领脱贫的桥头堡作用。形成了由党支部领导、业主委员会管理、楼栋长分片负责、搬迁群众参与的管理格局，增强了搬迁群众社区归属感和身份认同感。

　　据了解，该县2016年实施易地扶贫搬迁4186人，2017年实施搬迁4804人，2018年实施搬迁3282人。截至目前，全县已完成搬迁安置3001户12272人，任务完成率100%，全面完成搬迁任务。　　能致富　　挪穷窝 断穷根 动手创造新生活　　易地扶贫搬迁，搬迁只是手段，脱贫才是目的。

　　富强小区是龙山县洛塔乡2016年易地扶贫搬迁安置项目。该小区搬迁户邹今双怎么也没有想到，自己在山沟里住了一辈子，有一天能走出来住进这个崭新的现代化小楼里。

　　邹今双的脸上已经爬满了岁月的痕迹。在搬进安置区之前，他住的地方交通不便，并且由于自己没读过什么书，只能依靠种植粮食养猪维持生活，每年赚得四五千块，日子过的紧巴巴的。曾经也想要通过自己的双手去改变自己的生活，可是怎么改？通过什么样的新方式去改变？这都成了邹今双碰到的大难题。　　精准扶贫的春风吹遍大地，改变贫穷的机会终于来了。

受益于易地扶贫搬迁政策，邹今双和家人们从洛塔乡的大山深处搬到了这个新的安置小区。“多亏党的政策好，搬迁搬到这个富强小区了，这个小区各方面条件都好得多，现在和儿子养点蜂子，两百窝蜂子，一窝算五百，两百窝蜂子有十万块钱，现在条件比以往好得百倍。”邹今双高兴地说。

　　自己动手丰衣足食，像邹今双一样，通过易地扶贫搬迁脱贫致富的不在少数。　　为确保易地扶贫搬迁对象能够如期脱贫致富，龙山县落实了易地扶贫搬迁对象产业任务清单和转移就业任务清单，确保有劳动力家庭每户均有产业收入，或至少一人转移就业。该县还积极与济南市市中区对接，争取到1000万元东西部协作扶贫资金，在集中安置区周边创办产业基地1500亩，实现了集中安置对象每户一亩特色产业，每户每年产业分红不低于400元。

同时，紧紧依托县域文化旅游景区及百合、烤烟、中药材、油茶、畜牧养殖等特色优势产业，鼓励和支持企业帮助搬迁户脱贫致富，让搬迁群众分享大旅游和特色产业红利。　　据了解，为确保就业，龙山县与县工业园合作，为易地扶贫搬迁户提供就业岗位200个；通过开发网格员、楼栋长、保洁员、水电维护员、保安员等公益性专岗就业193人；开发转岗护林员岗位就业115人；通过建立“扶贫车间”及延伸服务点为易地搬迁户提供务工岗位600个；通过落实社会保障兜底政策帮扶63户179人；4398人通过外出务工实现稳定就业，发放稳岗交通补贴175.9万元。　　搬得出　　精准识别对象 不落一户不落一人　　龙山深处魏巍武陵山腹地，“扼荆楚而挽巴蜀”，多年来受交通落后经济发展缓慢等因素制约，贫困仍是居住在大山之中土家、苗、汉等群众心中解不开的结。

　　相当一部分建档立卡贫困户生活在“一方水土养不起一方人”区域，只有通过易地扶贫搬迁才能如期脱贫。　　易地扶贫搬迁基础在精准识别。

龙山县严格按照“应搬迁的对象不落下一人，不应搬迁的对象不错搬一户”的原则，经过认真调查研究，出台了《龙山县建档立卡贫困户易地搬迁对象确认工作实施方案》文件，将居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、无水源、生产资料缺乏等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的建档立卡贫困户确定为搬迁对象。其中，水、电、路“三不通”或“两不通”自然村，泥石流、滑坡等地质灾害频发和地质灾害威胁区域，予以优先实施。

最终，龙山县确定了易地扶贫搬迁基本单元869个。其中，扶贫搬迁单元698个，避灾搬迁单元160个，生态搬迁单元11个。　　搬迁范围确定后，由乡镇负责，登记上报搬迁范围内户数及人口情况，县扶贫开发办会同乡镇，对照上报的拟搬迁建档立卡贫困户花名册，组织工商、房管、交警等部门进行信息比对，将已明确为搬迁区域内符合条件的建档立卡贫困户，全部纳入到易地扶贫搬迁范畴，按照农户自愿的原则，逐户识别和确认。再通过七道程序严格认定，保证对象的精准性、准确性。

该县实施易地扶贫搬迁以来，未出现大批量清退或新增现象，搬迁总任务数基本稳定，一直维持在1.21～1.23万人之间。　　根据国家、省下达搬迁任务，“十三五”时期，龙山县将通过易地扶贫搬迁安置建档立卡贫困户12272人。

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